为了推行新政，国君大胆启用新人，另起炉灶；以开国府内阁，领政并制定新法推行新政。

    话说自从江城子离开金嫂店家后一直没有回去过，这段时间里他一直忙于制定新法；黑枣姑娘也在他离开客栈数日后话别了金嫂。去寻了江城子，可是偌大的都城她形影单只；只能只身打听着国府的位置。

    常言道“为众人抱火者，不可使其扼于风雪，为自由开路者，不可使其困顿于荆棘。”

    次日，江城子前往国君帐内向杨赫暂别。

    “家老，麻烦您向君上通报一声，江城子有事禀报！”江城子温声细语。

    “昨儿个晚上，君上一直呆在帐内书房批阅奏折条陈彻夜未眠，刚刚才躺下休息。大造令您可来的真不是时候。”家老回应道。

    这时从账内书房传来国君的声音：“谁啊！在帐外嚷嚷着？”

    家老赶忙回禀：

    “回君上的话，是刚命的大造令江城子，君上。”

    “哦！快请他进来。”

    国君有请，大造令。

    “臣叩见君上！启禀君上，臣刚入关时奉国府之命去夹皮沟体察乡土时，认识一名黑枣的姑娘；也就是她救了卑臣一条命。黑枣姑娘现如今在城外一家客栈住着，臣即刻前去探望，世人常说——滴水之恩当涌泉相报，燕雀尚能知晓反哺；更何况人呢！”

    “所以，卑臣特向君上暂别。”江城子说道。

    “哦！还有这等事；嗯！那快去快回，本公等着你回来重开国府，推行新政。”

    江城子话别国君后，引数名仆人直奔金嫂客栈。只见香云客栈宾朋满座，店小二与掌柜忙的不亦乐乎。

    一会客人唤到：“小二！来一笼粢醍酒，两碗小菜。”

    “一壶浊酒，一碟花生米，客官您请慢用。”一会小二热情回应着。

    一会儿又一声声“客官，来喽，这是您的粢醍酒，还有您叫的两碗小菜，客官请慢用！”

    店小二忙活着。江城子径直走向前台掌柜：“掌柜的，请问金嫂在店里吗？帮我请她出来，说有要紧之事相告。”

    “你是哪个啊？我们家主子谁想见就见啊！”

    面对店小二气焰嚣张，只见站在一边的仆人金刚怒目，说着便一手揪着他的胸前衣襟:

    “睁开你们的狗眼看看，这是国君新命的夏国大造令！还不快点叫你们店主出来见我们大人。”

    “蛮子！你！.........”

    江城子试图阻止仆人蛮子的鲁莽。

    稍倾，只闻其声。

    “哎呦！我还以为是谁呢？原来是那当初失魂落魄，衣衫褴褛跟乞丐似的异国庶子啊！”

    “怎么！今天太阳打从西边出来啊！听说你被国君奉为大造令啦，不得了，刚当官就敢在这香云客栈嚷嚷着！”

    “金嫂店家别来无恙啊！这些天可安好啊？我是来接黑枣姑娘的。敢店家她现在在哪里？”

    “你还好意思回来，还欠我的房租和酒钱呐！要不是黑枣姑娘在这里招唤客人的工钱抵换银两，我早就把她轰出去了！”

    “对了，黑枣，她呀！人早就不在香云客栈了；在你离开客栈几天后便和我话别了，说是去找你！”金嫂补充道。

    “黑枣姑娘去找我了吗？我的天啊！我太大意了。”

    “多谢金嫂店家，来日再报答您的昔日的恩惠吧！”

    “江城子，告辞啦！”

    说罢！便出门寻找黑枣，在偌大的都城里找一个人如同大海捞针，连续几天找遍全城都未打听到她的下落。这真是热锅上的蚂蚁，团团转啊！

    仆人蛮子说道：“大人，别着急，或许黑枣姑娘已经找了客栈，暂且住下了！”

    “但愿如此吧！”江城子回应道。

    自从孟常氏被国君左迁为太庙令以后，他时常在央令公孙离官邸发牢骚：

    “这国君怎么让我去做太庙令，去管宗族礼仪之闲职啊。”

    “公孙大人！听说最近国君要重开国府，让寅国士子江城子开府领政；这分明是要另搞一套哇！架空于您呐！是不是我们应该趁他们还没有形成气候，设计把他们一举歼灭！”太庙令继续抱怨道。

    对于孟常继续执掌宗族事务的太庙令，作为央令的公孙离并未彼此弹冠相庆，反而相互不信任，甚至，讥讽与挖苦。

    “孟常氏啊！孟常氏！你什么时候才能进步啊！你跟了老夫这些年这点你都看不出来？国君是想把一个个世族元老搬开啊，好为这些士子们施展拳脚，展其骥足啊！”

    “你看就连他大哥上将军杨疾也被任命为太子太傅。你还抱怨什么？”身穿白色锦衣袍服的公孙离狠狠地训斥道。

    “现在夏国正是用人之际，倘若你把他们除掉这势必会引起国君的警觉啊！那么那时候我们就得明着和杨赫对着干！”

    “咱们先不着急露脸，以示明面，先让这些士子们走走先。常言道‘新盖的茅厕，三天香；月盈则亏，水溢则满’。我看他们能折腾几天，我就不相信他们不会露出破绽。到那个时候，别说是我们，那些其他公族也不会容下他们的！放心吧！孟常氏。”公孙离接着说道。

    “那这？.........明天的开国府之时还要不要去？”

    “当然要去，不去是你孟常氏就是蠢！”公孙离怒骂道。

    赫公七年，金秋十月，夏国境内到处洋溢着收获的气氛，天下士子不入关终于被赫公一手求贤令打破，士子们入关求职成了夏国近百年来的大事件。而在一切准备妥当情况下，江城子奉国君之命开重开国府，以推行新法。

    次日清晨，朝阳密照；整个国府旗鼓宣天，热闹非凡。

    国君身穿黛色锦衣袍服，左手持镇国之剑——穆公剑，头戴黑色顶冠皮弁；矗立中廷。

    高老先生，大造令江城子，上卿平成君，央令公孙离，太子太傅杨疾，太尉车英等众文臣武将一一随国君列位。

    “这今天天气艳阳高照，你们都精神抖擞啊！”

    “今天是我们夏国自立国以来最受天下瞩目的日子；也就是不久前在这里举行了国府问政。各位士子们为夏国之复兴方略慷慨陈词，建言献策；经过两天的廷试终得大才良臣。本公深感欣慰。”

    “家老，再把当初本公向列国颁发的求贤令向大臣们宣读一次！”

    ”诺！”

    国君书命里写道，奉天承运，国君书命，本公初登君位；躬问反省，诚惶诚恐。今与寅国明梁平川一战令本公如梦初醒——夏国先祖简公、仲悼子、哀公同室操戈，骨肉相残；夏国内乱不止！后出炀公，景公无所作为。以至于夏国国势每况愈下！先君在位二十年有余，年年征战，军民疲弊，国府空虚！公夙兴以求，日夜以思；甚是忧虑，如涉渊水，未知所济；思贤如渴，急需人才；故四海求贤，广纳贤良！愿与君共享夏国。

    “向国府天师江城子和上卿公明行大礼！”

    文臣武将：“恭贺君上终得大才大造令，上卿。以开国府！”

    “天师啊！你向大伙说说你的第一个方略，以安民心，以防市井流言。”国君乘兴道。

    “回君上，臣早已准备妥当。”

    “这第一呢，‘尊君攘夷’，废除分封，推行郡县制度；让所以夏国境内臣民，郡国子弟上下一心，效忠朝廷，国君。”

    “攘夷，就是防范东北胡狄异族之患，大家都知道每每到了秋天，胡狄异族就袭击我夏国之边境，抢掠我百姓千余户，牲畜粮食更是不计其数；到了春天袭扰边民使其不敢耕战。自立国以来诸位先祖均对北方强敌采取绥靖之策，这才使胡狄得寸进尺。”

    “天师所言极是，这北方异族之患迟早要剪除的，但不是这个时候；要及早制定防范之策。”

    “臣，遵命。”

    “这首先废除先祖一贯以来实行的分封制度，推行郡县制会牵扯的诸多利益啊，这之间的利害关系盘根错枝，本公不得不谨慎。这些寡人会和大造令，高老先生，太子太傅等大臣进行商议。”

    子夜更子。国君引家老，太尉车英前往国府探问高老先生和大造令江城子以及上卿平成君。

    只见国府依掌灯盏盏，灯火通明；江城子，平成君依然伏案批阅从各地上报的条陈。

    “国君到。”家老想大声宣驾。

    “家老，切莫声张！”

    “臣，叩见君上！”

    江城子，平成君：“臣不知君上驾临，还望恕罪！”

    “寡人今天晚上来是想听听你们关于‘尊君攘夷’，废分封，行郡县的详细国策。今天晚上你们畅所欲言。让寡人听听你们的立法制定怎么样。”

    “你们的肩上的担子可不轻啊！”国君慰问。

    “回君上，卑臣已经写好一部分了，您看！这，这，还有这！”

    原来江城子设想在夏国西南靠近巴蜀国的夹皮沟设立陇南郡，并任命郡守主政；夏国西部戈壁滩置陇西郡，秦川以北设立秦川北郡，秦川以南划为秦川南郡归中央直辖。这夏国南部和南蛮国接壤疆域划归为骊山北郡；郡守可任命骠骑将军孝天驻扎在此并出任太守；而邑城、葭木沟皆为嫩水、沱河南郡，这直接面对东方寅国。总共六郡十二县五十六个村郭。

    “所以，防范北方胡狄异族主要的郡县是秦川南、北以及嫩水、沱河南郡这三郡，主要的防御力量应该取自上述三郡；军队轻装简从，因地制宜，就地取材，奔腾于嫩水、沱河之滨，这样可以解决因粮草补给不足以致军队战斗力疲敝诟病。”

    “好啊！江城子，你这些策略真是妙招。好！要是办成喽，本公要重重的赏你！”

    “谢君上！”

    这‘尊君攘夷’，废除分封，推行郡县制度是夏国几百年前所未有之策；但却从此形成地方拱卫中央的局面；这有利于进一步加强中央集权制，扩大君主的权利。这是‘尊君’本质核心是‘攘外必先安内’中的安内。由此，以吏为师，以开国府本质上就是立足国内发展。