又是垂拱殿早朝时间，赵顼今天稳稳地坐在龙椅之上，没有什么表情，静静地听完大臣们的奏事，御史台官员神奇地没有拿皇帝三天不早朝说事。

    根据赵顼的要求，以后朝会各部门单独事务就不在朝会上耽误别的部门了，他会亲自前往各办公地一起商议。

    于是，枢密院大堂里，赵顼与文彦博、吕公弼、韩绛、陈升之一起就裁撤计划展开了讨论。

    枢密院的计划是先从开封府、京东路、京西路开始试行，目前三地禁军兵力为：开封府十万余、京东路五万余、京西路两万余。三地厢军兵力为：开封府四万余、京东路三万余、京西路三万余。三地合计兵力为二十七万。

    赵顼问：“这里面空饷、缺额等占比多少？”

    文彦博回复应该可能也许不多，具体还要继续调研。赵顼没有表达什么，静听接下来的详细计划。

    吕公弼言对厢军中四十五岁以下进行考核，考核成功后便可升级到“禁军”当中。同时对于五十岁以上的官兵建议退役加入民籍。对于禁军，就是清查，整编而已。

    这是拣软柿子捏啊，禁军不敢动，拿厢军开刀。

    赵顼问道：“这是隔靴搔痒，既然不是全面展开就加大点力度吧。”

    赵顼对开封、京东、京西三路提出禁军转厢军，厢军转民的策略。对禁军中四十五岁以下进行考核，考核成功后便继续留禁军，不合格者可降级到厢军中。严格整编骑兵，按现有骑兵数据留存50%即可。此事办妥后再实施厢军计划，对厢军中四十五岁以下进行考核，考核成功后便可升级到“禁军”当中。不合格者全部转入民籍。从三地公田和军屯田中挑取中等田分配给转入民籍的士兵，区别于弓箭手田，这些田归其所有，折合钱币作为退役费用，第一年免税，此后按正常缴纳两税。值得注意的是分田要按籍贯、位置、所在军籍、姓氏等打散安置，遍布三地。另外厢军骑兵考核后全部划入禁军，现在的这些骑兵除了耗费钱粮，没有任何作用。

    四人仔细思考后，表示既然分田退役，需谨慎定好田亩数量，与政事堂三司商议后年前可开始实施，尽快推行就可以赶上明年的春耕了，也许是见有退役费用，因此信心大增，表示一年内完成任务。

    陈升之见话题即将结束，赶紧进言：“陛下，开封、京东、京西三路厢军的主要职能除守卫外，还要负责京城修治、水利建设、黄河治理、河道维护、物资运输、公文递送、工坊务工等职能，强行裁撤这些事务就会瘫痪。“

    赵顼头疼欲裂，想一个招看似解决了问题，新的问题又出现，是自己能力问题，还是这大宋真的无可救药了?

    稍作思考后说道：“前面说的厢军考核是指战兵，你说的这些主要查空额即可。但以后还得裁撤。“

    “陛下，厢军看似朝廷供养着，但所从事的事务也多，朝廷实际是花很低的费用甚至是免费在使用啊。”韩绛争辩道。

    赵顼反而笑了，“且不说你这个说话根上就是错的，就提免费二字，我有个朋友曾经说过，免费的其实是最贵的。”

    赵顼提议把广南两路也纳入以上的裁撤计划中，吕公弼表示广南两路禁军兵力两万，厢军兵力二万五千，因此难度不大，距离较远须枢密院派遣专员处理，时间上明年上年可以达成。

    赵顼提出对广南两路按照上述方法正常处理现有禁军厢军外。还有一个建议与四位商量，建议如下：另在桂州设军区配额三千骑兵，三千步兵，广州设军区配额海上水师五千。不列入禁军，单独番号，直属枢密院。

    以上两地，用公田和军屯田置换，各自集中于一处，施行义务兵役制，征收15岁到22岁男丁，兵役期两年，两年内不提供兵饷、赏赐等，少许提供征召费用而已。当地征兵，征兵数量倍于配额数，基本训练一个月后考核，不合格者全部划入辅兵营，辅兵营务农务工保证全员粮食供给。

    军区成立训导司，由枢密院派文官担任，设置各级训导官，渗透到全军都一级别，其地位仅次于该级别长官。训导官主要职责为军队灌输忠君、卫国、保家的思想工作，另外还负责军法处置、兵饷费用发放、军功考核及日常管理等。但不得插手训练和用兵。

    令侍卫殿前司挑选中基层骨干，前往掌兵训练，最高指挥官由枢密院指派，必须是武将身份。统兵调遣权力归枢密院，如遇战争，枢密院指派将领指挥，同时军区各级将领、训导官随行，军区长官任指派将领的副手，训导官维持原有职责和身份。

    重点：军区农场工场归司农寺直接管辖，与枢密院管理的军区无关。

    教所有士兵读书写字算学。辅兵还可以学习各类农工技术，保证两年兵役之后都有一技傍身。同时枢密院制定正兵退役后的免税政策。取消士兵刺脸刺手背的陋习。

    四个人陷入了沉思，时不时迷茫地对视。

    文彦博打破沉默假装好奇问道：“陛下为何在广南两路设置军区？”

    “防交趾。先别管这些，你们觉得这个方案如何？“赵顼急切问道。

    吕公弼：“粗略听来，所需花费不高，难度在于兵役实施。“

    赵顼立马给出答案：“广南西路桂州及周边永州都是穷困之地，广南东路也可从韶州、潮州等地征兵，加上提供的条件，问题应该不大。“

    文彦博又有了疑问：“这是否是陛下的长远之策？“

    赵顼说道：开国大将后代一代不如一代，大宋战力一年不如一年，表面雄兵百万，尽是绣花枕头，中看不中用。因此我想出这个方案，如若能成，除了大宋中部地区将会源源不断提供兵员，不至于边地军事频繁，民不聊生；也不至于像现在管理混乱，战力低下，兵不知将，将不知兵；更不至于所有大宋子民失去勇武，哪天强虏只要突破边关，便可在我大宋境内横冲直撞，如入无人之境。“

    大宋祖制是文官掌兵权，有调兵权无统兵权；三衙有统兵权无调兵权，两者相互制约，赵顼这么一改，文官实际上有了统兵之权，加上初期两军区由枢密院直辖，权力就进一步增大。这其实是赵顼的示好和权宜之计，枢密院不同意啥都进行不了，给点好处看能否给自己点面子。至于剥脱武将的发饷权力，这是新模式从零开始，问题应该不大。

    四人还是默不作声假装思考状态，赵顼也明白，虽有好处但毕竟触碰到所谓的祖制，也许有人接受，但不好意思站出来。也许就是思维僵化，暂时看不透，只能用缓兵之计对待自己。

    能不能成还得看这些人啊，没有办法，转换一下语气：“四位卿家，也勿太过于担心，你们考虑后如果可行就先试试吧，最起码这种尝试还能减少军费的开支。“

    四人如释重负，赵顼兴趣全无，转身离去。

    ……

    陈升之向文彦博问道：“枢密使，陛下的军区方案未尝不是一个好的尝试，你为何还要设法拖延呢？“

    “国家大事需慎重，岂能须臾之间就做决定，再说我们也没有完全明白陛下的用意，多多思考有益于更好地执行陛下的方略。“

    吕公弼、韩绛点头称是，陈升之默默无言。