“我们当土匪的只要记住几个雷区别碰就行。别打地方官府，即便进城了，也别劫掠官宦人家。富户，可以抢，不可以杀。官，不可抢，也不可杀。

    至于普通百姓，抢了杀了那都没问题。

    殿下听我说完。

    官别动别杀，是因为将来是同僚，富户只抢不杀，是为了将来还能做朋友。

    而百姓，抢了杀了都没问题，毕竟将来做了正式的官军，也跟百姓打不了交道。

    不管是为官还是为匪，普通百姓都是可以尽情欺负的。这是事实，或许在官面文章，官府材料里，从来没有这样的记载。但是只要有心，随便到一个有过匪患的村子。你去县衙找案牍库，统计一下历年匪患受到伤害的人家财帛性命的损失，你就能知道我说的是事实。最简单的，找当地百姓问一问土匪们进城杀的都是哪些人家，也就一目了然。”

    太子赵桓本来又想质疑，但是忽的想起他之前质疑江逸说大宋兵力战斗力问题。便有些不敢质疑了。但还是勉强说道：“可总归是省钱的法子啊。比之剿匪的花费，招安只是九牛一毛。”

    “殿下，账目算的不对。我来给你算算。就拿大一些的乱匪来说，三千人的乱匪。剿灭他，需要一万人以上的军队，粮饷供给，死亡抚恤，兵器马匹盔甲。彻底剿灭这伙乱匪，大概需要花费费用一二十万两，我们估摸算下吧。如果我们招安，当时是几乎一分钱不花，但是一个兵士一月的饷银就要三两，一年就要三十六两，三千人就是近十一万两，这还没算吃喝住，都是钱。”

    “而且，可怕的是会造成不好的效应。乱匪会越来越多，越来越大。乱匪多，当地百姓就不能正常生产生活，就会造成税源流失。社会动乱所造成的税源流失，我不知道户部有没有计算过，可以把地方上乱匪造成的动乱，对百姓正常生产生活造成的影响换算成税银，等于是用大数据的方式来个归纳总结，得出的损失肯定是巨额的。”

    “殿下，这些年，咱们大宋有多少银两是花在剿匪上的。

    如果一块土壤里，总是长出不该长的东西，那我们要考虑，到底怎么治理土壤的问题，如果总是只把长出来的坏东西除掉，那是不够的。

    所谓冗兵，归根结底，就是养了太多的兵，这是搁在咱们富庶的大宋，要是放在其他王朝，不用等到冗兵这么多早就财政危机玩完了。

    兵不在多，而在于精。

    我们把同样的钱，花在一个人身上，去培养他，其成效，是好过囫囵花在三个人身上的效果。这么说殿下能听明白吧。”

    太子赵桓听的半懂不懂，乱的很。

    张世文却越听越投入进去，眉头一会紧锁，一会打开。

    “江师的意思是取消招安的政策，改为全力剿匪吗？”赵桓问道。

    招安可以保留，但要有严格限制，最好是类似于这样的：在剿匪之前，对某地的土匪进行调查，比如说有三股。那就这么来，三年之内，只能有一股土匪被招安。而且在招安的一股土匪内，只能有五百人进入编制，其他人该判刑判刑该杀头杀头，该流放流放。我只是举个这样的例子，是个想法，不一定适用，但意思是这么个意思。

    第二，张榜出来，明确告知各地乱匪。

    对于地方百姓造成严重骚扰的，杀人超过多少的，劫掠次数超过多少的，达到一定次数，是坚决不予招安机会的。”

    张世文道：“很多乱匪在招安的时候，会用借口说官逼民反，逼上梁上。但是却对他们后来对百姓的劫掠闭口不谈。这么一来，他们也就没有这个借口了。”

    江逸赞许的点点头道：“没错。你可以进山当土匪，你可以不服从管教，但是，你这边说官逼民反，那边杀百姓劫良家女子，全都给你记在本本上，加一分减一分的写上，让后来你砍头都砍得明明白白。”

    “如此一来，一年左右，匪患就会减少很多。同时，以此而选出来的加入编制的土匪，就不是原来那些只懂得欺负百姓的人，而是真正的，手上没百姓鲜血，又有本事，又是官逼民反的人。这些人是可以用的。

    法制的准则应该是如何有效的考虑到将来的情况，如何把可能产生的犯罪降到最低，这个有点深了，以后再跟你们说。”

    张世文心想，法制的准则？那是什么？从长远考虑法的方向，每个案子一方面是考虑当下当事人的利益，同时要考虑在百姓中造成的影响。张世文心中默念从爹爹大理寺卿那学来的经，感觉好像跟江师说的有些关系，但江师讲的似乎又是更深刻的理解...

    “这是第一条，对于冗兵的解决方法。我只是借这个例子，来开个头，而且我说的方法也很粗放，肯定不能直接用，需要相关部门的人员具体问题具体分析具体讨论，最后才能拿出个可行的方案出来。

    下面，我再讲讲军饷的问题。

    殿下的文章中，通篇说的都是一个字，钱。

    钱给的多，赏赐给的多，将士就会用命。这话不对，但也对。

    关键在于钱怎么个给法。

    不能乱给，瞎给。咱们大宋现在军饷赏赐的发放最严重的问题，其实在于公平。或者说古往今来乃至未来，公平都是个大问题。

    我们做不到绝对的公平，但要朝着越来越公平的方向走。

    每年的军饷，我先说非战时。

    朝廷按照规制拨下来的每人的月例钱，应该是没问题的。但是，口粮，赏赐，这些其他方面的定额非定额。这里面有多少可以操作的空间？

    我敢说，朝廷花费在军费上的每十两银子，能真正光明正大进到一线将官口袋里的，能有五两就算不错了。另外一半，那就是掌权者，分配者们装自己腰包里了。”

    太子殿下立刻站起来：“他，他们怎么敢！”