第二天晌午，京城各处以户部名义张贴告示：“今岁以来，颇弊尤往年甚多，天下诸州，或遭水旱，百姓之间，致有磬乏，我朝素以仁德治天下，思一物失所，以百姓为心，诸道遭水旱所损者，倾朝廷所贮斛斟钱粮，量事赈贷，贷借百姓，鳏独不能自存人户，厚加优恤，所损多少，量事赈给。然虽竭尽人事，尽库中之资，犹不能及也。近还有流民数千，百姓弃乡里流亡，老弱死道路，时百姓遭难，流移此境，怎堪其情？遂今日动员京城各户，富弼出粟救灾，百姓捐献粮食，以救饥人，以惠饥民，望各家各户，量己所能，多积德之行，多行善之举！”

    贴告示官吏旁特配了一个文官，当场向百姓大声宣告，连续几天，每天都有人在告示前宣传此事，可是几日过去了，捐赠者寥寥，有一些平头百姓拿来一些家里富裕粮食给官府送来，京城大户仅两三户捐献了3，5百贯银子，离安文煜想象的踊跃相助，户户相帮大相径庭。只有安文煜本人以私家名义捐了3000贯，实在杯水车薪，只够这几天之用。

    好在灾民统计已经完成，安文煜看着灾民之数，居然有5000多人，而且8成以上原籍都来自南境，按照现在人数，各类抚恤、转移、餐食等银两需要百万贯，国库已经无力承担，号召富户又不顺利。

    安文煜连日一直和赵襄子、安文霄商量对策，银两凑不齐先缓后，先把流民食物供给当务之急之事做好。

    这两天，安文煜发现这施粮总是有人多领，现在情况与兖州不同，没有乡绅耆老了解这些流民，这些流民又大多蓬头垢面，衣着破烂，人数众多，也区分不去，总是会有人刚刚拿完，回来又来领，衙吏偶尔能分别出来就呵斥轰走，但是实在人数太多，无法分辨，分得不均，领的少的没领到的就会暗地里去抢去偷，已经有流民因此受伤。

    安文煜正在为此忧虑，不知道该如何处置。安文霄提了一个好办法，他说他在徐州时候，徐州刺史给灾民发票，分为白、黄两种颜色，每个灾民一张，凭票领取，今天用白的，明天就用黄的，领米时候，交今天的白票，领明天的黄票，明天时候再换回来。

    安文煜觉得这办法甚好，很适合当下，马上令人安排制作领食的票，发放流民，成年壮者每次领三张饼，老幼酌情减之，且规定从其他人已经取得粮食，不得再来领取，这样一部分就不会再要安文仪发的粮食，防止流民缓慢中毒。

    后来，安文煜几人商量，觉得将这些人送往安置周府，路途上车马，粮草，人力，既要出钱，还要百姓赋徭役，大灾刚去，应该是休养生息的时候，不如给这些流民稍许路费，自行前往，官府出具类似官员赴外地上任的公验，这样当地官员根据公验就可以收留安置这些流民。

    于是，安文煜派人给周围州府发公文，要求加急将州府内可余开垦土地，能容纳流民数量尽快上报朝廷，以筹谋划分安置流民数量。同时安文煜组织人员，给每一个流民准备前往安置州府的流民告身。

    安文煜想，一边把公验印出来，告身姓名、年龄、体貌都空着，一边研究如何划分流民去向，流民人数众多，保证一家都去往一地，同时壮年和老幼所有平衡，这样壮年可以一路照顾老幼，地方也充实青壮年数量，不会因为老幼过多反而增加地方负担。等划分确定出来，再一一填写本人姓名、年龄，体貌等信息，发给百姓个人。

    因此，这段时日，这5000多张公验印制还需要印制，每天还要制作领食的票，百姓划分更是复杂，因此虽然银两还没有头绪，但是依旧事务繁多，安文煜几人每天都不得闲。

    但是有一件事情，一直萦绕在安文煜心中不定，此流民来源之处该不该向皇上奏报呢，是在朝堂上公开奏报，还是私下面圣汇报，最关键是皇上到底怎么想的。这皇太后是安文仪的亲祖母，就算皇上有打算，也不应该会公开违逆太后的。可是不报，以皇帝的权柄，真的会一无所知，他可以隐瞒，会不会更引来皇帝的猜忌。

    安文煜正在想着，抬起头忽然看见上次赵括带来皇帝的赏赐，心中一动。

    皇宫内，皇上寝宫，大理寺卿沈敛、御史台大夫刘恒、中书令王归三人并排站在皇帝榻前，三人已经一一向皇帝汇报三地赈灾详实细节，一边说皇上一边看着三个世子给上报奏章。

    “各位如何评价这三人此行所为？”皇上放下奏章问道。

    三位大人互相看了看，刘恒上前说道：“陛下，依老臣多日观察，安文煜做事周全谨慎但不失胆魄，确实不可多得之才，行事中事事躬亲，但从不贪功，时刻都在彰显天子之德名。”

    中书令王归又说道：“安文霄与安文煜乃手足兄弟，行事风格虽不及安文煜沉稳有谋，但是难得有一份实干的赤子之心，两兄弟虽外在言行不同，但是本性性格其实如一人。”

    皇上不动声色，身居顶端的皇上，已经养成不轻信一人一时一言，深知路遥知马力日久见人心的道理。他看到沈敛一直没说：“沈卿有何看法？”

    沈敛一直在观察皇上的说话，正在暗自思忖，皇上直接就问他，他先是一顿，然后说道：“这文怡世子自小在宫里长大，耳濡目染皇家之气，又有南境鼎力支持，自然办事材优干济。只不过，有一件事情。。。。”

    沈敛看了看皇上，皇上并没有表情，但是肃然之气让沈敛明白，隐瞒任何事情都不会有好处：“据私下所知，虽然文怡世子调南境之粮解了湖州之难，但是文怡世子和当地乡绅多有联络，借灾荒之际，收购农户自有的农田，湖州大半的农田已经落入安文煜和各大乡绅之中，这虽不违反大盛律法，可是。。。。”。

    皇帝听完，没有表态，没有人看出皇上听完是如何评判，摆了摆手：“你们都下去吧，有事会再召见你们的。”

    三个人向皇帝领了“喏”，李总管带他们出去了。

    皇帝把赵括喊来：“最近安文煜流民之事办得怎么样了？”

    “听说调查准备之事一切顺利，各事都在推进，安文煜自出千金为流民供应食物和医药，只不过还在银钱发愁，还搞了一个动员京城富户、百姓为流民捐赠，不过。。”赵括隐笑了一下，“想必皇上也知道，这些皇亲贵胄，商贾富商哪里是几张告示就能心甘情愿捐的。”

    皇帝也忍不住笑了一下：“年纪经历还是轻了些，这安文煜为什么不在早朝上上奏呢？”

    “可能是怕皇上怪罪他办事不利吧。”赵括口气虽是揣测，但是却谁都不会怀疑其真实程度。

    皇帝起身从床榻前站起，走到一旁，背手不说话，片刻：“也罢，你下去吧”，然后转身又说道，“明日太后摆宴赏荷，你去安排把那几个世子都叫上吧。”