自从那日在城门口与神秘道人邂逅之后，刘义回到县衙把那几句话写了下来，每日琢磨其中的深奥道理，又苦思了十日，最终确定了一系列办法。

    这一天，西华县依然寒风刺骨，整个县城笼罩在一片寒冷的氛围中。县衙院内一派忙碌，官员们身着单薄的衣物，脸上的苍白透露出被寒冷侵袭，他们匆忙地穿行于各办公地点，忙里忙外的处理琐碎的公务，案台上的竹简堆积如山，因为春节将至，各类事务异常繁琐。

    刘义将棉衣的领口又往紧掩了掩，缩着脖子招呼过来一个杂役，那杂役面容苍白，冻得瑟瑟发抖，颤巍巍地向刘义低头行礼。刘义微笑着拍拍他的肩膀，交代他去通知各部门的负责人一会在议事厅开会。那杂役受宠若惊，点头哈腰的屁颠屁颠的去了。

    刘义走到议事厅，感觉这里也很是寒冷，屁股坐在垫子上都感觉冰凉冰凉的。

    过了一会，县丞吴俊吉，户籍主事王季，工程部主事杨林，供应部主事何伟和军事统领杜远悉数到场，简单行礼后落座于议事厅两侧。

    刘义在每个人脸上扫了一遍，发现大家都有些藏不住的疲惫，深吸一口气，开口说道：“大家最近辛苦了，还有半个月就过年了，大家依然如此忙碌，我刘义心里属实有点过不去了。”

    户籍主事王季回应道：“吾辈得从君子，日夜惟感嘉荣，岂复觉辛劳之有哉？且经历多年，安有一年之春节可顺遂过耶？皆是苟合而度日者也。”

    刘义望向众人，众人皆有唏嘘之色，刘义咳嗽一声继续说：“我这些天一直在思考咱们西华县存在的问题，没人、没钱、没粮、没兵，经过了长时间的思索，终于让我想明白了，今天把大家叫过来，就是想把我的想法说给大家听一听，我们一起议一议，最后定一个解决的办法，这样这个年大家也过的宽心一点。”

    众人不觉坐直了身子，县丞吴俊吉说：“县尉大人尽管说，我等洗耳恭听。”

    刘义想了想，继续说道：“我想到的办法就是要让西华县尽快的增加居民，主要原因有以下几点：

    首先，居民的增加意味着人口的增加，这会给县内的经济、社会和文化发展带来积极的影响，随着人口的增加，市场需求也随之增长，促进商业和其他产业的繁荣，将带来更多的劳动力，为县内提供更多的人力资源，从而推动经济的发展。

    其次，居民的增加会带来更多的税收收入，居民的增加意味着更多的人，这将增加西华县的税收收入，这些财政资源可以用于兴修水利，建设道路，修筑城墙，从而提升居民的生活质量，最重要的是可以用来购置更多的军马粮草，提升我们西华县军队的战斗力。

    另外，人口的增加还有利于社会的稳定和安全。人口稀少的地区容易出现资源匮乏、治安问题和社会紧张局势，而人口关系的增加可以提高社会的互动和聚集力，促进社会秩序的稳定，居民多也意味着更多的邻里关系和社会参与，有利于形成和谐、团结的社会环境。

    因此，增加西华县的居民数量就是解决当前困局的最好途径，不知各位以为然否？”刘义说完，看着大家，示意他们可以提出疑问？

    县丞吴俊吉捋着白花花的胡须率先提问，“敢问县尉大人，如何才可以快速的增加西华县的居民呢？”

    刘义微微含笑点头，回答道：“吴县丞问的好，具体的办法我也想过了，首先今年冬天工程部要尽快修复房屋，城内原有的房屋除去有人居住的，太破损的一律拆除，将拆除后的原料用来修补不太破损的一些房屋，拆除后的空地，用茅草搭建房屋，务必在明年天气转暖之前全部修复完成。

    同时我们要出一张告示，主要内容就是以米换房，比如上交县衙一斗米可换茅草房一间，城外田地一亩；上交五斗米可换城内临街商铺一间，城外田地二亩；上交二十斗米可以交换城内院落一座等等，或者用耕牛来换房换地也可以，这个办法需要你们回去商量一下，尽快制订一个详细的章程。

    然后，我们还需要加强军队的建设，杜远，你负责组织一只百人精锐，任务就是肃清西华县周边的小股山贼和劫匪，一是要将战利品缴获回来补充县内所需，二是要让城内的居民看到我们县衙有保护他们的能力，使他们安心的搞生产。

    最后，王季，我需要你们在每一户人家入住的时候做好登记，尽快拟定农业税率。”刘义说完，端起案台上的水喝了一口，又说道：“还有什么问题吗？”

    杜远回答：“战斗是我的强项，主公放心，我半年内定会将西华县周遭肃清，还西华县居民一个平静的生活。”

    王季想了想，提问道：“谨遵县尉，望乞问，我县今日之粮储乏绝，忧虑寒潮将临，恐难持续。如疾速人口增长，至明年秋收前，群众将何所食乎？”

    刘义哈哈一笑，说道：“诸位不必担心，只管敞开手脚去干，之前我在金龟村的时候缴获了大量的黄巾军物资，不日就将押送回县，哪些粮食管够我县半年之用度，待到来年开春，颍河解冻，再加上颍河渔获，撑到明年秋天毫无问题。”

    杜远听到这话坐直身子，欲开口说话，刘义暗暗摆手，叫他不要声张，杜远便又坐了回去。

    众人听到刘义这么说，笑容终于浮现在了脸上，纷纷拍手叫好，在喜气洋洋的气氛中会议结束了，众人起身告辞，各自回去继续工作了。

    杜远留了下来，等到众人都走完，急迫的问道：“主公，我们金龟村那点粮食怎么可能够这么多人过冬，最多只能顶个把月，而且要是居民增加了，恐怕连正月都出不去就得断粮，到时候我们怎么办，让大家跟着饿死吗？”

    刘义神秘的一笑，说道：“杜兄不要这么着急嘛，岂不闻：大道废，有仁义；智慧出，有大伪；六亲不和，有孝慈；国家昏乱，有忠臣，车到山前必有路，你谨放宽心，到时候自然会有办法，我心中已有一计，只是现在时机不成熟，暂时不能泄露！”

    杜远对刘义崇拜已久，听到刘义这么一说，当时就放宽了心，起身告辞去募兵去了。

    刘义又大声叫唤：“裴元绍，裴护院，你死哪里去了？”

    只听院内咚咚咚的脚步声开始响，没过一会，裴元绍来到了刘义跟前。

    刘义气呼呼的说：“你这护院天天干什么呢，这县衙里都快冻死人了，快带上杂役去城外砍柴去，一会回来生火，别还没过年就冻死我这个县尉！”

    裴元绍木木的答应，呼喊了几个人带着斧头出城砍柴去了。

    刘义突然想到了自己前世见过的一种灶台，小时候人们家里结婚请客的时候就在院子里用泥制作，生气火来大家都围在一起取暖，特别好用。

    说干就干，刘义叫了两个杂役，就在院子中间建设起了火炉，首先，刘义将泥土铲成一堆，然后混入野草，搅拌之后摊开，加入稀释的水，做成泥浆状，再在地上挖了一个圆形坑，用手将泥浆均匀地涂抹在坑的内部，形成一个加固密封的炉底，然后挖出风道，再在炉底上面摆上一些木棍，再用盘筑的方法将炉壁做好，上面开个敞口，一个简单的取暖炉就做好了，将柴火放入其中点燃，上面加入难以燃烧的树节或者树桩，这样一炉子的木头就能燃烧一夜。

    刘义美滋滋的在院子里烤火，渐渐地县衙里过来烤火的人越来越多，火光映照在大家的脸上，微笑和期待在他们的眼中呈现，火焰的温度让大家心里暖洋洋的，大家都充满了对未来的希望。