说出这句话的人帝国户部侍郎马初，在他说出这句话之后，众人齐刷刷看向了他，这正是许多人的想法。

    当然，马初的想法也谈不上什么创新。

    远一点的，汉唐时期的屯田制度和流放制度。

    近一点的，...

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