打一开始，朱敦汉就没准备利用资政院行监察之责，而如工会之流，先占位置，然后再慢慢放开。

    故而，资政院刚建立，两百议员除了一二十名之前的州议员外，基本都是由他亲自任免，地方官员、士绅构建而成。

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