搞定完王室，接下来就该搞定以皮特首相为代表的的贵族阶层，毕竟荷属殖民地实际掌握在这一群贵族手中，光有国王点头可没有用。

    亚历山大拿出了选调生（通过州考的考生）一年级大作业，俄国新贵族体系与新官制。

    1724年彼得一世颁布《官秩表》，依据出身和功绩正式把贵族划分为世袭贵族和终身贵族。

    世袭贵族按1782年的《贵族家谱》共有六类：赏赐贵族、官秩（军官或官僚）贵族、勋章贵族、外籍贵族、爵位贵族、古老血统贵族。

    1785年叶卡捷琳娜二世颁布了《贵族权利、自由和特权敕书》和《俄罗斯帝国城市权利和利益敕书》，从法律上确认了贵族的特权等级地位，以及城市市民的不同等级。省、县级贵族会议开始编纂《贵族家谱》，家谱中记载该省贵族的姓名、不动产，用贵族证书确定其社会地位。

    《官秩表》第15条规定：非贵族出身的军官，当他获得了尉官官职，他和当尉官时所生的子女们都是贵族；如果是在当尉官前所生的子女，那么，贵族称号只能给一个子女（由该军官请求）。1785年颁布的《贵族特权敕书》中则简单地指定九至十四品的官员都是终身贵族。

    新贵族体系将其简化为世袭贵族和终身贵族，自上而下分别是：大公，特级公爵，公爵，侯爵，伯爵，子爵，男爵，爵士，骑士。并且规定世袭贵族的爵位在男爵及以上，可以编入《贵族家谱》。

    俄国原有的官制是十四品委员会制，如今改为十七部部委制，分别是海军，陆军，财政，内政，司法，警察，宗教，贵族栓选，农业，工业，教育，外交，殖民，交通，科学技术，商贸，文化这十七个部门。

    亚历山大表示如果尼德兰的流亡贵族如果愿意加入俄国，按原爵位分封土地，分配在摩尔达维亚和瓦拉几亚，世袭贵族的爵位在男爵及以上，可以编入《贵族家谱》。

    荷属东印度，与俄国的州等价，苏里南，荷属黄金海岸与俄国的市等价，给予殖民地官员相应的待遇。

    并且给予尼德兰贵族摩尔达维亚和瓦拉几亚的包税权，前十年各20万英镑，之后每年增长一万英镑。

    作为补偿，尼德兰需要出资在摩尔达维亚和瓦拉几亚公国施行免费义务教育，教育大纲必须按照教育部规定，如果修建中学和大学，则可以得到中央的资金援助。

    这些条款也是持续到尼德兰复国之前。

    至于荷属锡兰和荷属开普敦，归英国所有，而且以英国佬的尿性，肯定不会给任何补偿。

    经过商讨后，尼德兰贵族同意了亚历山大的要求。

    吞并尼德兰海军之前，俄国主力战列舰吨位为世界第四，其余排行分别是：

    第一，英国，33万吨

    第二，西班牙，17万吨

    第三，法国，13.5万吨

    第四，俄国，12万吨

    第五，丹麦，9.1万吨

    第六，尼德兰，4.7万吨

    吞并后，俄国吨位上升到世界第三，比吨位更为重要的是尼德兰优秀的水手以及他们掌握的水图，这对俄国的舰队是不可估量的。

    1795年4月，亚历山大大婚。5月，开始摄政。

    摄政的第一件事就是财政的分配，首相列普宁给出了1796年财政预算报表。

    “殿下，俄国今年的财政收入预计是1620万英镑，其中波兰上缴170万英镑，芬兰上缴90万英镑，摩尔达维亚公国和瓦拉几亚公国能提供40万英镑，本土提供1300万英镑，还有土耳其的20万的赔款。”

    “本土的1300万英镑22%来自人丁税，38%来自烟酒茶盐等专营税，24%来自进出口关税，2%来自私营工厂的税收，8%来自国有土地的收入，6%来自国营工厂的收入。”

    “你们各自讲一讲各部门的预算吧。”列普宁对众位部长说道。

    “海军预计要190万英镑，150万英镑的人员工资，船舶港口的维护费，20万英镑是之前向赫尔辛基造船厂下订单的尾款，剩余的20万英镑是打算建设多瑙河舰队。”

    “陆军要320万英镑，140万英镑是人员薪水和训练损耗，100万英镑是换装计划，主要是补充火炮和线膛枪，60万英镑是准备组建华沙师和布加勒斯特师，20万英镑是退伍费和安家费。”

    “文官（包括警察）的薪水和福利大概需要200万英镑，宗教方面按照管理拨款40万英镑，皇室和贵族的年金是190万英镑，维护道路，水利设施是40万英镑，新建的道路和水利设施大概要40万英镑”

    “俄属北美洲需要40万英镑的拨款，俄属大洋洲需要10万英镑的拨款，俄属南美洲不需要经济援助，但是仍需要武器方面的支援，俄属中美洲暂时实现收支平衡。此外远东总督想要殖民日本，计划需要每年40万英镑。”

    “教育部计划建造一所大学，需要80万英镑，四十六所中学，也需要80万英镑，教师薪资需要40万英镑。”

    “科学技术部需要120万英镑的拨款。”

    “诸位有什么意见。”亚历山大问道。

    “我们需要为下一次俄土战争至少募集三千万英镑的资金，如果按照这样分配的话，每年的结余只有190万英镑，肯定是不够的。”陆军大臣库图佐夫说道。

    “是啊，前几年国家的重心在发展工业，几个工业园区占据了大量的资金，才使得第七次俄土战争俄军没有充足的资金和人力。如今又要发展教育，建造一所大学的费用可以建造一艘一级战列舰，再这样下去，我们恐怕连普鲁士海军都打不过了！”海军大臣乌沙科夫说道。

    亚历山大瞪了他一眼，这个年头普鲁士海军连大清水师都打不过，俄国海军打不过普鲁士？这不是纯纯的扯淡吗？

    首相列普宁作为军人出身，也支持军方的说法：“其他国家的殖民地都是赚钱的，只有俄国的殖民地在亏钱，而且科学技术部要120万英镑干嘛，120万英镑可以再组建4个精锐步兵师了。”

    “科学技术部的资金流向我是清楚的，主要是尼德兰和奥属尼德兰（比利时）的覆灭，挖来了一批科研人员，这些人员的安家费和项目资金是不能少的，此外科学技术部做出的贡献我们是有目共睹的，火炮，火药，步枪的改进，化工制品的研发，还有铁路。”

    “教育这个方面也是不能落后的，俄罗斯帝国没有哪个明君不重视教育，彼得一世建立海军，炮兵学院，使得我国的海军突飞猛进，炮兵质量更是世界前列。伊丽莎白一世建立彼得堡科学院，俄国的科学技术有了长久的发展，祖母成立莫斯科国立大学，邀请来了欧拉，伯努利这样的天才，从此，俄国的理论研究在世界是也是排得上号的。”

    “我罗曼诺夫王朝世代坚信教育是国家的未来！连普鲁士这样的贫困小国都能实现义务教育，我们没有理由不支持教育的发展！”

    “斯佩兰斯基，你记一下。”

    “不批准建造多瑙河舰队的提议，不批准组建华沙师和布加勒斯特师的提议，换装计划延长执行，海军拨款160万英镑，陆军拨款230万英镑，你们省着点花。”

    “收回给予宗教方面的土地，改成工厂，工厂的收入就是中央的拨款。”

    “成立留里克财团，启动资金就是皇室和贵族年金，按照爵位分配股份。”

    “重视殖民地发展，殖民地的要求绝对不砍价。”

    此外，我们对于殖民地的态度需要改变，以往留地不留人的模式必须改变，这40万英镑会批给远东方面，不过具体殖民方式要根据殖民地的实际情况做出一些修改，之后我会和殖民部和外交部详谈。

    “建立六所大学，分别是圣彼得堡皇家医学院，赫尔辛基大学，赫尔松海军学院，明克斯大学，基辅大学，华沙大学。加上原先的圣彼得堡国立大学，圣彼得堡炮兵学院，圣彼得堡海军学院，圣彼得堡骑兵学院，圣彼得堡陆军学院，莫斯科国立大学，圣彼得堡金融学院，就是十三所大学。”

    建立公立学校，私立学校，教会学校共有的教育体系，为非农奴家庭提供强制义务教育。

    “伊万·贝茨基（教育部长），你给算一下大概需要多长时间，多少钱。”

    经过一番计算后，贝茨基表示俄罗斯帝国除去摩尔达文和瓦拉几亚，加上波兰，人口大约4200万，自由民大概有1200万，大概需要2000所小学，120所中学，目前俄国只有公立学校269所，教会学校325所，私立学校91所，加上六所大学，需要1800万英镑的启动资金，后续每年的维护费和薪资要300万英镑，加上原先的40万英镑，就是340万英镑。

    “皇室可以负责圣彼得堡皇家医学院的费用，中央政府只能提供600万英镑，之后每年200万的拨款，剩余的你可以寻求教会和贵族以及地方政府的支持，必要的时候还可以发行债券。”

    接着亚历山大又将目光投向了交通部长埃库特·纳瓦罗：“科学技术部建造了一条从圣彼得堡到维堡的铁路，运行的情况还不错，我打算建立修建圣彼得堡-赫尔辛基，圣彼得堡-里加，圣彼得堡-莫斯科，莫斯科-基辅，莫斯科-华沙铁路，莫斯科-叶卡捷琳堡，这六条铁路预算6000万英镑，政府一年出750万英镑，8年完成，剩余的想办法从社会上募集。”

    “这样的话一年的赤字达到了440万英镑，可是国库只剩下700万英镑了，再拨付给教育600万，国家要破产了。”

    “请您三思啊，6000万英镑可是我国近4年的财政收入啊！足足能建立起一支皇家舰队了！”

    早在1971年，俄国就建立起了第一条铁路，不过那一条铁路只有35公里，对于俄国庞大的领土来说，是微不足道的。

    并且后来那一条铁路运营也是经常出问题，大臣们的担心是有道理的。

    “这样子吧，明天我会带着你们和缙绅议会的代表去参观一下。”

    紧接着，亚历山大又召开了缙绅议会，也就是贵族议会，成立留里克财团毕竟只是他的一个设想，还需要得到一半贵族的同意。

    目前的俄国有150个世袭公爵、110个世袭伯爵、240个世袭子爵和3个世袭侯爵，终身伯爵及以上的有215名，这些人组成了缙绅议会，凡是有关贵族的条款，必须在缙绅会议中取得过半人数的同意才能施行。

    经过协商过后，议会同意了留里克财团的成立，不过这个财团需要接受各家代表的监督。

    这个财团的主要业务就是银行，财团有一个董事长，十二个董事，董事长由皇室指派，董事由议会商定。

    至于亚历山大所说的铁路项目，他们则决定等第二天参观后再决定。

    第二天，亚历山大一行人来到了圣彼得堡火车站，圣彼得堡-维堡铁路是俄国的第一条正式的铁路，也是世界第一条铁路，总长126公里。

    “目前采用的蒸汽机可以做到25公里每小时，科学技术部的人正在想办法改进，从圣彼得堡到维堡，现在只需要5个多小时，莫斯科距离华沙1262公里，如果莫斯科-明斯克-华沙铁路修建完成，意味着俄国可以在三天内，将10万人的部队和补给投入中欧战场。”

    苏沃洛夫立马就意识到成熟的铁路技术会极大的改变军事的发展方向：“你们想想看，物资通过铁路从圣彼得堡到莫斯科，再从莫斯科到基辅，接着走第聂伯河到赫尔松，再通过黑海运往前线，我方的运输成本会大幅度下降，从此奥斯曼土耳其只能看我们的脸色行事！”

    其余的将领也纷纷点头，非常看好铁路的未来。

    整个缙绅会议718人，其中就有616名是军官贵族，这些人点头，也就意味着铁路计划的资金有了保障。

    “此外，我俄国境内资源丰富，但是工业发展不起来的很大一部分因素就是地域过于辽阔，资源运输不方便，如果能将铁路修遍俄国的境内，俄国工业的未来将不可估量！”

    经过协商，这三条铁路皇室出资2400万英镑，新成立的留里克财团出资1520万英镑，国家出资2080万英镑，分别拥有54%，34.2%，11.8%的股份，至于为什么政府出资2080万英镑，还需要提供土地，却只能拥有11.8%的股份，那只能说屁股决定脑袋，内阁成员毕竟都是缙绅会议的成员，他们也拥有着留里克财团的股份。

    此外，尼德兰的流亡贵族决定自己出资修建一条从基希纳乌到布加勒斯特的铁路，此举也让俄国贵族纷纷感叹做金融的就是比种地的挣钱，流亡国外还能拿得出这么多钱！