崇祯重振大明
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第94章 审判和法律

    “朕有意将审判机构独立,袁卿以为如何?”

    朱由检率先开口道。

    袁可立听到这点,明白皇帝为何把自己留下来了。

    大明的审判事务归属刑部,大理寺负责复核。刑部的事务分为十三司,对应地方十三省刑名事务。

    刑部的任何一点调整,都会涉及地方。更何况审判机构独立,是关系刑部核心职能的大变动。

    没有他这种曾在三法司任职、有地方经历的大臣辅佐,皇帝也不敢擅自改动刑部。

    对皇帝的看重很是感动,袁可立当然不能直接反对,思索之后,和皇帝交流道:

    “陛下打算怎么调整呢?”

    “是新设一个衙门,还是在刑部设立独立审判机构?”

    朱由检道:

    “肯定不能继续留在刑部。”

    “政府机构要求下级服从上级,审判机构留在刑部的话,根本谈不上独立。”

    “朕打算设立审判总署,由大理寺右少卿管辖。”

    “大理寺原有事务归左少卿管辖,设立审刑总署,仍旧负责慎刑。”

    “两个总署独立办公,大理寺卿管总。”

    袁可立询问道:

    “审判总署的审判,如何确保独立?”

    朱由检道:

    “审判总署只负责总体指导和案件分派,无权进行审判。”

    “所辖各级法庭,独立审判案件。”

    “每个法庭的审判,都是最终结果。”

    “犯人不服可以上诉,甚至到大理寺请求复核。”

    “这样的审判机构,袁卿以为如何?”

    这是后世的通行做法,袁可立当然说不出什么缺点,觉得这样确实比现在的刑部负责更好。

    只是这样的话,刑部的职权就削得太厉害了,刑部十三司的设置,完全没有必要。

    “难怪陛下只留下一个刑部左侍郎,刑部尚书和刑部右侍郎都不任命。”

    “这是把刑部的根给刨了,刑部要完全重建。”

    思索着皇帝的话语,袁可立觉得这样大的变动,如果皇帝在朝堂上提出来,自己肯定要直接反对。

    现在私下交流,肯定就不能那样了。一旦皇帝认为他无法交流,以后可能就不会和他商量这些事。所以他只能委婉劝谏道:

    “刑部有十三司,各有郎中、员外郎、主事,这些官员陛下打算如何安排?”

    “还有地方提交给刑部的事务,应该如何安排?”

    朱由检考虑过这个问题,说道:

    “这次审查阉党,肯定要清退一些官员。”

    “刑部判了那么多冤案,肯定有不少人要担责,即使留任也要降低级别惩治。”

    “朕打算把刑部十三司降为十三厅,设正六品主事一人、从六品从事两人,负责管理各厅。”

    “下面如有需要,再设立各种事务处,以正七品知事、从七品检事管理。”

    说完对刑部官员的安排,朱由检又道:

    “这十三厅属于总务司,设正五品郎中、从五品员外郎管辖。”

    “地方提交给刑部的事务,由总务司十三厅负责。”

    “审判案件转交给大理寺审判总署,由审判总署分派给各级法庭。”

    “其它刑名事务,仍旧由刑部负责。”

    袁可立这下明白了,皇帝对刑部的调整还是比较慎重,基本是把十三司降低级别,仍旧负责原有事务。除了审判案件需要转交给大理寺外,刑部其它职能几乎没有改变。

    这样确实是一个好办法,能够避免地方官员不知所措,在刑名事务上产生混乱。

    唯一的问题是,刑部就剩下一个总务司,实在太惨了点!

    所以斟酌之后,袁可立道:

    “这样调整确实稳妥,就是刑部只剩下一个司,难以撑起六部。”

    “刑部尚书、侍郎,不能只管理一个司。”

    对此早有考虑,朱由检仿照后世的司法部为刑部设立了各种新机构,向袁可立道:

    “朕以为刑部除了处理各省刑名事务之外,更重要的是管总。”

    “要为刑名事务设立各种规矩,让地方法司遵行。”

    “礼部有仪制司,刑部也该有法制司,负责法制建设。”

    “法制司要规范法律法规级别,审查各种法律法规是否有矛盾之处,是否需要修改,以及执行时该如何处理。”

    “朕之前给仪制司增加的规范地方法规、民间乡约、宗族家法职能,和法律相关的可以转到法制司,和礼仪相关的仍旧留给仪制司。”

    “礼和法要分开,各有各的职责。”

    “涉及刑事判罚的,都要归属刑部法制司。”

    “涉及礼仪道德、不需要法律审判的,仍旧归属礼部仪制司。”

    这是很重要的职能,袁可立觉得单是一个法制司,就能安抚刑部。皇帝所说的管总,对刑部确实更重要。

    这还不止,朱由检又说道:

    “以后法制司要和仪制司合作,成立礼法研究中心,专门研究礼仪、法律制定和执行中的问题,起草法律草案。”

    “大明律要细化,拆分为专门的刑法、民法、职官法、军事法、经济法、劳动法、诉讼法等法律,给三法司和卫尉寺的司法执法提供依据。”

    “这个研究中心,可以邀请三法司、礼部、翰林院的官员,以及民间德高望重的人员参与,以兼职为主,设主任主笔。”

    这就更重要了,袁可立从皇帝的话中,听出他要把法律法规整理一遍,急忙劝谏道:

    “陛下,大明律已经很好了,不需要拆分法律。”

    朱由检摇头说道:

    “大明律固然很好,但是太祖时期制定的法律,有些已经执行不下去了。”

    “历代先帝颁发的诏书,对大明律也有修改。”

    “朕打算把它拆分成具体的法律,把历代的修改整理一遍,编为正式法律和法律解释,免得执行之时,会有疏漏之处。”

    这是现实问题,袁可立在做推官时深有体会,只能沉默以对。又听皇帝说道:

    “朕先前说的法律法规级别,和这也有关系。”

    “从大明律拆分出来的法律,是最高等级法律,拥有最高效力,属于第一等级。”

    “其它法律是第二等级,朝廷部门法规是第三等级,地方法规是第四等级,按地方级别划分。”

    “下位法不能与上位法相抵触,同位法有矛盾的地方,要进行修改和解释。”

    “各种判例也要明确,给审判提供处理同类案件的依据。”

    “这些都需要规范,需要礼法研究中心研究。”