秦宇见嬴政神色诚恳，略微整理了一下言辞，随即缓缓说道：“这粗盐提纯成精盐之法并不困难，即便是普通黔首，若有人稍加指点，也可学会。”

    “宇以为，陛下大可下令，新建一司，专门招募那些没有爵位的穷苦黔首，传授其提纯之法，让其专职粗盐提纯成精盐之事。”

    “并为其专造一户籍，免其徭役。”

    “且每过一年，将贩卖精盐所得的钱财拿出一部分，为提纯精盐的黔首们发放俸禄。”

    “如此一来，既解决了人手短缺之困境，也能让那些穷苦黔首有口吃食，不至于对朝廷不满，生出造反之心。”

    “再者，那些穷苦黔首本食不果腹，衣不蔽体，经此之后却能得以养家糊口，衣食无忧，对朝廷又岂会不忠心耿耿？”

    “如今大秦一统天下，没有了外患，军功爵的位置也就变得十分尴尬。”

    “大秦要想坐稳天下，必然不能继续采取之前的以战养战的方式。”

    “发展经济，与民更始，休养生息，以科举替代军功爵等等方案，才是大秦想坐稳天下的正道之选。”

    嬴政听到此处，虽十分认同，但心中仍有顾虑。

    不过他觉得秦宇既然这么说，那肯定有着独到的见解，因此没有出声打断，选择继续听秦宇一一道来。

    秦宇顿了一下，继续说道：“不过军功爵在秦国实行了上百年，可不是一朝一夕就能轻易改变的。”

    “此前宇也曾提出以科举换军功的策略，但宇也清楚，这办法说起来容易，做起来可是十分之难。”

    “不仅仅是因为目前为止，大秦国内的文字推行力度不高，黔首大多都不识字的缘故，更因为天下黔首对科举制的接受程度很低。”

    “特别是老秦人，对科举制的接受程度很可能更低！”

    “毕竟以前一直实行的是军功爵，只要上战场杀敌就可以获得爵位。”

    “由此一来，必然导致秦人自打成年之后都会进入军中，以求立下军功。”

    “而从军之后，便是日复一日的训练，不管是体能训练还是军阵，武器训练，都将占据他们大量的时间。”

    “想要再有机会，有时间学习文字，那可就太难了。”

    “现在天下一统了，突然要改军功为科举，试问那些已经入军的人该作何想？”

    “先生所言甚是。”嬴政闻言，轻轻点头，对秦宇的说法大为认同。

    正如秦宇所言，那些入伍从军的老秦人平时都在训练，何来时间识文断字？

    一旦将军功爵改为科举，最先抵触的便是那些军士。

    大秦武德充沛，军队战斗力堪称当世最强。

    但文脉却不行，文吏极其缺乏。

    而如今天下统一，对于文吏的需求更甚。

    若非如此，儒家又怎么可能得到嬴政的任用？

    秦宇深知这些问题所在，因此他虽然提出了科举制，但却没有着急劝嬴政实行。

    任何事物都有一个转变的过程。

    他如今所提出来单独成立一司，招募黔首生产精盐，为其造一户籍，免除其徭役等等，其实便是为了以后能顺利的将军功爵改为科举做铺垫。

    毕竟读书可是要交学费的！

    要不然教书人的俸禄谁来发？

    单靠朝廷发放，那朝廷的钱又从哪里来？

    朝廷没钱了，那势必会增加赋税，最后苦的还是黔首。

    一旦矛盾激化，那黔首造反可不成了大势所趋了。

    再者，如今秦国的大部分土地都已被赏赐给了那些有功之臣，那些没有军功，被迁移到咸阳的六国之民与还没来得及立下军功的老秦人，又哪里有地耕种呢。

    没地耕种就没有粮食吃饭，然后又要交税，又要服徭役。

    长此以往，不造反才怪。

    当然，他要做的铺垫可不仅仅只是成立国企这一个举措，之后的建造学宫，才是重中之中。

    “新建一司，招募黔首，为其单独造一户籍，免除其徭役，为其发放俸禄……”

    嬴政口中低声重复着秦宇所提的策略，脑海中思绪急转。

    而一旁的扶苏听完秦宇所说的策略，也同样陷入沉思之中。

    少许，嬴政面色一缓，嘴角泛起一抹笑意，轻笑道：“先生所言，大为可行！”

    他已经想明白了。

    虽然咋一看秦宇所说的那些为黔首单独造一户籍，免除其徭役，为其发放俸禄的待遇有些太好了，甚至都能赶上一级爵位的待遇，很有可能会引起其他黔首的不满之心。

    但其实仔细想来却不然。

    粗盐提出成精盐之法虽然不难，但效用却极大，嬴政绝对不可能允许泄露。

    那些黔首一旦掌握此法，终身都不可能再出去。

    因此他们本就要一辈子都干上粗盐提纯成精盐之法，服不服徭役，又有什么关系呢。

    那些人本来就没办法去服徭役，若是嬴政在直接下令免去徭役，说不得还能吸引更多的黔首主动前来报名呢。

    至于发放俸禄之事，大秦征收徭役本来也是要给钱的，如今只不过是稍微多给了一些而已。

    而且有了粗盐提纯成精盐之法，朝廷赚的钱只会更多，给提纯精盐的黔首发放一些俸禄又算得了什么？

    此举不仅仅解决了人手短缺的困境，还极大的提升了黔首对大秦的忠心，维持了国家安稳。

    可谓是一石三鸟的上上之策。

    “以先生这单独成立一司，招募黔首提纯精盐之策来看，那制造曲辕犁与水车之事，是否也可以如此行事？”

    “此事若成，岂不是又有数十万徭役能衣食无忧？”

    忽然，一旁沉思的扶苏突然出声说道。

    “果然不愧是始皇帝看重的秦二世，聪慧非常，若非受限于时代，成就断不会低。”

    秦宇闻言，有些惊讶于扶苏的聪慧，心中不由默默低语道。

    不只是秦宇惊讶，就连嬴政听到扶苏的话，目光也不由移向了扶苏，心中大感欣慰。

    虽然扶苏对于权谋什么的一窍不通，但在其他方面还是有些天赋的。

    别的不说，在考虑民生这方面，扶苏就比较上心。

    正所谓民为贵，社稷次之，君为轻。

    水能载舟，亦能覆舟！

    扶苏身为公子，却能考虑黔首的利益，或许便是嬴政选中他的原因。