维持边地守军，需要大量军资。幽州有隋炀帝挖通的永济渠，直通大河，军资输送比安西四镇简单、便捷。尽管如此，幽州设立诸多军屯、兵府，以减少外运压力。边地无小事，都督管军、管政、管种地；无战事，管吃管喝；烽烟起，带兵打仗。

    监察御史不仅查账，还查法规执行及效果。从契丹反叛、平乱全过程，可以评估幽州各系统的运行状况。以此为主线，查出的问题五花八门；走私，欺压、盘剥士卒，越权、违令；兵、官、商勾连，倒卖军资；卖官鬻爵形成小集团，等等。凡是能想象出的获益方式，都能在这里找到。这样的军队，抢钱可以，如何打仗？折冲府的糜烂程度，同样超出张仁愿想象。

    怪不得圣神皇帝一直让娄师德主持西部军屯，这是保持战力的根本。张仁愿看的头皮发麻，监察御史说的没错，这些人已经到了肆无忌惮的地步，全部杀掉都不冤枉。能这么做吗？不能，即便自己不怕反噬，朝堂诸公也不允许。张仁愿告诫监察人员，必须严格保密，谁透漏风声杀谁。

    又是彻夜难眠，怎么办？圣神皇帝年纪大，心里清楚，怪不得要让自己来。谁都知道问题大，看你的本事、手段，如何处理。如何衡量处理得好？还是需要自己去把握。张仁愿猜测，恐怕圣神皇帝、朝堂诸公，都没有清晰的思路。

    第二天，张仁愿与朝廷的监察御史，都督府的录事参军事、录事，共五人，商议如何处理。张仁愿坚持原来定下的准则：

    “朝廷让咱们来，主要目的是正本清源，不是杀人；仅仅抓人、杀人，来俊臣之流足矣，不需要我们出手。朝廷已经明确，胁从者不予追究；这时候大批抓人，天下人怎么看、怎么想？”

    张仁愿也不清楚，谁是天下人，却不妨拿出来说事。监察御史想了想说道：

    “考绩容易应付，改头换面即可；还是要处理一批民愤极大的人，以儆效尤！”

    按照这个宗旨，监察御史、录事参军事列出名单。张仁愿没心情、没依据去修改；担心出大事，让侍卫到民间了解实情。从本地找来的侍卫作用很大，很快将名单核查一遍，没毛病。清单列出的人不少，全部抓起来，足够幽州地震。还是那个问题，怎么办？

    晚上，张仁愿让识字的侍卫，将案卷抄写一遍收藏起来。现在的洛阳不同以前，那些玩得起游侠的，家里都不缺钱读书，写出的字马马虎虎，不比张仁愿差多少。

    一切就绪，张仁愿以宣布考绩结果为名，召集僚属。侍卫抬出几大箱案卷，张仁愿阴恻恻地解释道：

    “这是核查过程中的记录，情况不乐观啊！我就说嘛，偌大的幽州，怎么没人会打仗了。看了案卷，我才明白，幽州烂透了！”

    张仁愿学着老仙的样子，双眼发出摄人的目光，扫视全场；直到所有人低头，才用温和的口吻，慢悠悠地说道：

    “不过，圣神皇帝有令，胁从者不予追究，我也不能违背圣意。”

    张仁愿摆摆手，录事参军事带领两位录事，按名单，从箱子里挑选出相应的卷宗。然后，侍卫将箱子扔到院子里，准备点火焚烧。监察御史不清楚状况，大声疾呼，想要阻止侍卫。张仁愿看了录事参军事一眼，三人起身将监察御史拉走。自己的僚属同样不明所以，却要按自己的意志行事。张仁愿用阴沉的语调说道：

    “我学人家烧卷宗，不是收买你们的心，是执行圣神皇帝的旨意。名单上的人，由你们商量，如何处置。我要与侍卫去训练，等我回来，给出答案！”

    训练完毕，张仁愿满身大汗回到议事厅，众人已经商量好结果，大部分充入先登敢死，少部分依法处置。所谓的依法，都会诛杀，少部分族诛。张仁愿漫不经心地看着名单，议事厅静悄悄，等着最后的决断。擦去脸上的汗水，张仁愿缓缓地说道：

    “不错，很公平。不过，狄公不杀的人，我也不能杀，都充入先登敢死，由我亲领！”

    这是张仁愿第一次与幽州势力强力对碰。说实在话，三个录事究竟坐在哪张椅子上，没人知道，更不要说其他人想什么。这种处理方法，看似震慑，实为妥协；输了里子，挣到面子，不算亏。

    肃政台中丞校验幽州都督，军政官吏都怕过度株连，人心惶惶。处理结果出炉，雷声大雨点小，皆大欢喜。连那些充入先登敢死的人，除了暗叫倒霉以外，表面上也是松口气，不就是冲锋、守关吗？能保家族平安，很不错的结果；一旦抓进牢狱，倾家荡产都是最好结果。不愿意倾家荡产呢？全家籍没。

    来到幽州，张仁愿没人可信，也搞不清其中错综复杂的利益关系；无论监察御史还是幽州官吏，不知道他们坐在哪张椅子上，以哪里的利益为准则。只能如此处理，希望起到震慑作用。

    张仁愿将先登敢死与一部分侍卫整编，组成若干核查小队，四处巡查，保证严格执行既定的规矩。张仁愿亲领打架最厉害的一组，经常与军镇、府兵，甚至各族村镇比武；除了单人比斗，还经常阵战，火对火，队对队。侍卫队赢多输少，表面上博大家一乐，实际上训练阵战能力。

    走的地方多了，都督府管辖的地界，不再是舆图，而是脑海里形成的，实实在在的山川河流。站在居庸塞，俯瞰幽燕大地，虎踞龙盘，形势雄伟，左环沧海，右拥太行，北枕居庸，南襟河济，形胜甲于天下，诚天府之地也。

    太宗东征高丽的时候，在幽州停留很长时间，不会不了解这里的情况。不知道为什么，不投入人力、资源发展。如果徙民几十万至幽州，数十年之后，一定还给朝廷一个天府之地。张仁愿仅仅是有感而发，一瞬间的想法而已；这是宰相、皇帝所权衡之事，与自己无关。感慨完毕，还要走山路继续巡查。幽州边陲，军、守捉、军镇、军城很多，巡查一次，需要很长时间。